氫燃料電池示范城市群如何破局？

大興國(guó)際氫能示范區(qū)展廳內(nèi)的氫燃料電池叉車(chē)和儲(chǔ)氫罐。 記者 白麗斐 攝

□ 電堆、膜電極、雙極板、空壓機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的國(guó)產(chǎn)化率從示范前不到10%增長(zhǎng)到超過(guò)90%，燃料電池系統(tǒng)成本下降八成

□ 截至2025年2月，五大城市群已示范推廣燃料電池汽車(chē)達(dá)1.6萬(wàn)輛，車(chē)輛累計(jì)用氫行駛超過(guò)5億公里，實(shí)現(xiàn)碳減排超過(guò)27萬(wàn)噸

□ 行業(yè)人士建議，在確保政策延續(xù)性的前提下，完善政策體系，打破地域封閉，并將補(bǔ)貼精準(zhǔn)聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、終端使用便捷性提升等方面

走進(jìn)北京大興氫能示范區(qū)海珀?duì)柤託湔荆滏溛锪髦乜?、貨運(yùn)牽引車(chē)與氫能大巴正有序排隊(duì)等候加注。加氫員張松告訴上海證券報(bào)記者：“目前，這個(gè)加氫站日加氫量是3噸至4噸，以大巴和物流車(chē)居多?！?/p>

今年是燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用收官之年。上海證券報(bào)記者近期走訪發(fā)現(xiàn)，多個(gè)示范城市群正抓緊沖刺燃料電池汽車(chē)推廣示范目標(biāo)。其中，京津冀已提前超額完成推廣任務(wù)。從技術(shù)研發(fā)來(lái)看，氫燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化率超90%，車(chē)輛應(yīng)用場(chǎng)景全面覆蓋城市公交、渣土運(yùn)輸、礦場(chǎng)運(yùn)輸?shù)榷嘣I(lǐng)域。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，目前氫能產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)自主可控，已具備加速發(fā)展的條件，示范城市群擴(kuò)容以及氫能應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)擴(kuò)展，將助力燃料電池汽車(chē)進(jìn)一步放量，氫能商業(yè)化進(jìn)程也有望提速。

燃料電池系統(tǒng)成本已下降80%

億華通的展廳里陳列著不同型號(hào)的氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)，億華通企管總監(jiān)石雪杰指著其中一款向記者介紹：“這是億華通在全球發(fā)布的第一款功率超200kW的發(fā)動(dòng)機(jī)，核心技術(shù)全部自研，主要用于長(zhǎng)途重載場(chǎng)景?！?/p>

氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)要滿足長(zhǎng)途重載需求，難點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)鏈零部件配套。以負(fù)責(zé)為電堆輸送空氣的空壓機(jī)為例，石雪杰表示，十年前，國(guó)內(nèi)使用的空壓機(jī)大多依賴進(jìn)口，30kW發(fā)動(dòng)機(jī)的空壓機(jī)近10萬(wàn)元一臺(tái)。如今空壓機(jī)已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，技術(shù)水平顯著提升，200kW空壓機(jī)售價(jià)僅需6000元左右。

“目前，八大關(guān)鍵核心零部件中，電堆、雙極板、空壓機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、膜電極已實(shí)現(xiàn)批量國(guó)產(chǎn)化，質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙正在進(jìn)行小批量示范。技術(shù)在不斷進(jìn)步，質(zhì)子交換膜越來(lái)越薄，在提高性能的同時(shí)降低了成本。”石雪杰說(shuō)。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，燃料電池示范城市群政策的重點(diǎn)之一，就是通過(guò)示范解決關(guān)鍵核心零部件的自主化和國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題。將關(guān)鍵核心零部件技術(shù)掌握在自己手里，再按照規(guī)模化推廣的需求，制定并優(yōu)化燃料電池示范政策，進(jìn)一步降低成本。

從自主化的角度來(lái)看，示范城市群政策實(shí)施效果已經(jīng)達(dá)到。中汽政研發(fā)布報(bào)告顯示，在示范政策推動(dòng)下，電堆、膜電極、雙極板、空壓機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的國(guó)產(chǎn)化率從示范前不到10%增長(zhǎng)到超過(guò)90%，燃料電池系統(tǒng)成本從示范前15000元/kW降低到2500元/kW，下降了80%。

在氫能車(chē)輛運(yùn)營(yíng)中，儲(chǔ)運(yùn)成本占比較高，氫氣儲(chǔ)運(yùn)方式包括高壓氣態(tài)、固態(tài)金屬儲(chǔ)氫等。新氫動(dòng)力科技有限公司董事長(zhǎng)陳海濤認(rèn)為，固態(tài)儲(chǔ)氫是當(dāng)前最為適合的解決方案之一，尤其適合港口、礦山等封閉場(chǎng)景的應(yīng)用，固態(tài)儲(chǔ)氫的車(chē)載模塊可直接與氫氣工廠端對(duì)接，不需要加氫站，加氫效率更高，常溫低壓運(yùn)輸也更安全。

在國(guó)際氫能燃料電池協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高看來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施成本高、車(chē)用儲(chǔ)氫技術(shù)瓶頸仍是我國(guó)燃料電池汽車(chē)發(fā)展的核心挑戰(zhàn)。當(dāng)前，液氫、深冷高壓等前沿儲(chǔ)氫技術(shù)尚處研發(fā)階段，高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫是燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的主流方向。未來(lái)五年，氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)仍需聚焦高壓氫瓶。

今年底五大示范城市群至少能完成3萬(wàn)輛的推廣目標(biāo)

北京大興國(guó)際氫能示范區(qū)核心區(qū)，憑借毗鄰大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、京東“亞洲一號(hào)”及京南物流基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已成為京津冀氫能產(chǎn)業(yè)的重要樞紐。

“北區(qū)作為研發(fā)核心區(qū)，整合氫能科技研發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造等功能，建成亞洲日加氫量最大的海珀?duì)柤託湔?，日加氫能力達(dá)4.8噸，為京津冀地區(qū)燃料電池汽車(chē)推廣提供保障?！贝笈d國(guó)際氫能示范區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)部總監(jiān)謝韜表示。

作為京津冀燃料電池汽車(chē)示范城市群的牽頭區(qū)域，大興區(qū)率先推出“氫十條”專(zhuān)項(xiàng)政策。目前示范區(qū)已吸引200余家企業(yè)入駐，成為北京氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范窗口。

2020年，財(cái)政部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用的通知》，明確對(duì)符合條件的城市群開(kāi)展燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)。為期四年示范期間，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予最高18.7億元獎(jiǎng)勵(lì)。

2021年起，五部門(mén)先后批復(fù)京津冀、上海、廣東、鄭州及河北五大示范城市群，全國(guó)燃料電池城市群形成“3+2”示范應(yīng)用格局。中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略與政策研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年2月，五大城市群已示范推廣燃料電池汽車(chē)達(dá)1.6萬(wàn)輛，車(chē)輛累計(jì)用氫行駛超過(guò)5億公里，實(shí)現(xiàn)碳減排超過(guò)27萬(wàn)噸。

數(shù)據(jù)顯示，示范前三年度中央財(cái)政累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金超51億元，示范期最后一年還剩45.4%的獎(jiǎng)勵(lì)資金未撥付。其中，獲得資金累計(jì)前五大城市依次為上海、唐山、北京、鄭州和天津。

2025年是示范城市群政策收官之年，根據(jù)中信建投證券研究數(shù)據(jù)，截至2025年2月，五大城市群中僅京津冀示范城市群提前完成推廣目標(biāo)，該區(qū)域燃料電池汽車(chē)推廣量已達(dá)5327輛，完成進(jìn)度達(dá)100.51%。

清華大學(xué)車(chē)輛與運(yùn)載學(xué)院教授帥石金表示，京津冀示范城市群超額完成推廣目標(biāo)的核心動(dòng)因在于政策協(xié)同機(jī)制的創(chuàng)新性突破、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的規(guī)?；瘧?yīng)用落地以及基礎(chǔ)設(shè)施的超前布局。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四年示范期五大示范城市群制定的推廣總目標(biāo)為32455輛，部分地區(qū)示范車(chē)輛推廣進(jìn)度滯后的重要原因，在于近年政府財(cái)政壓力加大，對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的實(shí)際投入受到制約。

在華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任王永利看來(lái)，五大氫燃料電池示范城市群中，京津冀、長(zhǎng)三角問(wèn)題不大，河南也基本能夠完成，廣東和河北由于自身定的目標(biāo)高，完成任務(wù)目標(biāo)壓力稍大。

“到2025年底，五大示范城市群至少能完成3萬(wàn)輛的推廣目標(biāo)?！眱|華通常務(wù)副總經(jīng)理于民預(yù)計(jì)。

近期，燃料電池汽車(chē)示范城市群新增新疆哈密、山西呂梁、河南濟(jì)源、河南濮陽(yáng)、河北滄州、遼寧大連等6地加入。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)氫能分會(huì)劉波認(rèn)為，6座新加入示范城市群的城市擁有豐富的氫源和燃料電池汽車(chē)應(yīng)用場(chǎng)景，將助力燃料電池汽車(chē)進(jìn)一步放量，提高示范城市群目標(biāo)達(dá)成率。

氫能產(chǎn)業(yè)支持政策仍需持續(xù)加力

隨著氫燃料電池汽車(chē)示范政策深入實(shí)施，氫燃料電池汽車(chē)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于干線運(yùn)輸、冷鏈物流、市政環(huán)衛(wèi)、出租網(wǎng)約等多元化場(chǎng)景。

新氫動(dòng)力正在加快拓展氫能兩輪車(chē)商業(yè)化場(chǎng)景應(yīng)用，陳海濤透露，氫能兩輪車(chē)在未來(lái)一年內(nèi)將快速發(fā)展，目前公司接到的訂單已達(dá)到萬(wàn)輛級(jí)別。

除城市公交、渣土礦場(chǎng)運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域外，氫璞創(chuàng)能創(chuàng)始人歐陽(yáng)洵預(yù)計(jì)，在船舶、低空經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)無(wú)人機(jī)配送業(yè)務(wù)方面，氫能也具備一定優(yōu)勢(shì)，行業(yè)期望未來(lái)3到5年大型氫能船舶能夠有一定的商業(yè)化突破，在貨運(yùn)場(chǎng)景率先使用。

工業(yè)和信息化部日前提出，聚焦清潔低碳?xì)涞戎攸c(diǎn)行業(yè)，要加快典型應(yīng)用場(chǎng)景拓展。

歐陽(yáng)明高認(rèn)為，目前可能是從燃料電池的釋放拉動(dòng)氫能發(fā)展，轉(zhuǎn)向綠色氫能反過(guò)來(lái)推動(dòng)交通能源一體化發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，預(yù)計(jì)今后三五年會(huì)持續(xù)穩(wěn)定地上升。

對(duì)于如何進(jìn)一步推廣示范，接受采訪的行業(yè)人士普遍建議，在確保政策延續(xù)性的前提下，完善政策體系，打破地域封閉，并將補(bǔ)貼精準(zhǔn)聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、終端使用便捷性提升等方面，例如降低氫氣使用成本、擴(kuò)大高速費(fèi)優(yōu)惠范圍等。

“未來(lái)政策的力度和可持續(xù)性最關(guān)鍵?！庇诿窠ㄗh，新一輪政策應(yīng)聚焦應(yīng)用場(chǎng)景擴(kuò)容，通過(guò)規(guī)?；瘧?yīng)用促進(jìn)行業(yè)降本增效，發(fā)揮氫燃料電池汽車(chē)長(zhǎng)續(xù)航、耐低溫的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建跨區(qū)域的氫能高速網(wǎng)絡(luò)，以此連接并拓展現(xiàn)有的示范城市群。

歐陽(yáng)洵認(rèn)為，單純依賴公交、市政車(chē)輛的示范效應(yīng)難以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)也要依靠自身開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)。

國(guó)家能源局已經(jīng)明確，將持續(xù)推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)政策接續(xù)發(fā)力，積極落實(shí)氫能納入能源管理相關(guān)工作，加快推進(jìn)氫能領(lǐng)域重大技術(shù)裝備研制和應(yīng)用示范，促進(jìn)“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)一步完善氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為“十五五”時(shí)期氫能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。